伴隨著風(fēng)險管理理論的豐富和實踐的發(fā)展，人們提出了建設(shè)工程項目全面風(fēng)險管理的概念。綜合風(fēng)險管理認(rèn)為，建設(shè)工程風(fēng)險管理貫穿于工程項目管理的動態(tài)過程，應(yīng)對風(fēng)險進行系統(tǒng)的控制，以減少工程項目建設(shè)過程中的不確定性。

　　項目建設(shè)中存在著參與者關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險責(zé)任主體模糊等問題，在風(fēng)險管理中常常表現(xiàn)為“各自為政、矛盾交織”。與傳統(tǒng)風(fēng)險管理不同，全方位風(fēng)險管理需要打破條塊分割的單一風(fēng)險管理模式，從被動的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到主動的風(fēng)險控制，從被動的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到主動的風(fēng)險控制，再到優(yōu)化。

　　建設(shè)工程項目全面風(fēng)險管理的宏觀策略，主要有三種，即行政手段、經(jīng)濟手段和技術(shù)手段。

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　　行政手段

　　明確了參建方的權(quán)責(zé)，平衡參建主體、責(zé)、利，全面加強風(fēng)險意識，是建筑市場的建設(shè)者和完善者，政府對建設(shè)工程項目全方位風(fēng)險管理的主要職責(zé)。

　　治理導(dǎo)向：伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能管理實現(xiàn)了由行政命令、指導(dǎo)、管理體制向管理體制的轉(zhuǎn)變。目前，我國已經(jīng)通過工程建設(shè)管理法規(guī)，建立了由工程招投標(biāo)、項目管理、竣工驗收等制度構(gòu)成的風(fēng)險管理體系。對于市場主體而言，一個成熟、規(guī)范的建筑市場市場，一般是通過標(biāo)準(zhǔn)化合同來實現(xiàn)，政府也可以通過完善標(biāo)準(zhǔn)化合同，保證風(fēng)險管理的規(guī)范化，使市場交易走向成熟。

　　問責(zé)：在風(fēng)險管理的指導(dǎo)之外，風(fēng)險責(zé)任追究也是政府職能的重要體現(xiàn)。正如2014年國家建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》強化了工程參建單位的主體責(zé)任，通過落實責(zé)任制和追究制保證質(zhì)量責(zé)任可追溯。在規(guī)制與主體責(zé)任進一步明晰的同時，未來政府也會回歸到監(jiān)督責(zé)任的主體地位，例如建立“黑名單”制度，實現(xiàn)對承包商資格的有效控制，完善招投標(biāo)程序，實現(xiàn)建筑交易效率的提高，同時將市場中的風(fēng)險交由市場解決。

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　　經(jīng)濟手段

　　伴隨著建筑業(yè)的市場化進程，用市場經(jīng)濟手段有效地解決市場經(jīng)濟問題，用市場機制加強對工程建設(shè)項目風(fēng)險管理已成為建筑業(yè)發(fā)展的必然命題。

　　以經(jīng)濟手段實現(xiàn)建筑工程風(fēng)險管理，主要依靠優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)則，實行市場和現(xiàn)場聯(lián)動閉環(huán)管理。目前，有一種情況是在最低限價競標(biāo)中，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”和“建筑工地質(zhì)量安全狀況不影響企業(yè)市場化運作”的現(xiàn)狀，對建筑市場提出了最優(yōu)閉環(huán)管理要求：只有形成良幣驅(qū)逐劣質(zhì)貨幣的市場機制、“建筑市場”與“建筑工地”之間的約束機制;建筑業(yè)要健康地發(fā)展下去。

　　市場經(jīng)濟的實質(zhì)是契約經(jīng)濟，契約締結(jié)自由原則，契約實施誠信原則，契約損害賠償原則的實現(xiàn)，迫切需要行業(yè)誠信制度的健全與完善。實際上，市場競爭規(guī)則、市場閉環(huán)管理也是靠信用制度來支撐的，換句話說，市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開誠信對社會資源優(yōu)化配置的積極作用。

　　另外，工程保險的浮動費率機制也是工程項目風(fēng)險管理的重要經(jīng)濟手段。如果FIDIC土木工程施工合同在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，在業(yè)主、承包商、工程師等方面都有明確規(guī)定，差別化的浮動保費也可以通過經(jīng)濟手段倒逼投保人守信。

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　　技術(shù)手段

　　施工企業(yè)可引用建筑工程管理軟件對風(fēng)險進行全方位管理，軟件可監(jiān)測項目的進程、各節(jié)點的變化、材料、人員的使用等。同時，各當(dāng)事方在履行風(fēng)險監(jiān)管和主體責(zé)任時，必須掌握風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制等方面的知識。